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北仑区“不良行为量化制度”成效凸显

发布时间:2018-08-08

    近年来,北仑区建立健全“不良行为积分”管理新模式,对工程建设、政府采购的市场主体的不良行为采用积分量化的管理模式,有效打破工程建设领域信用信息割据局面,逐步加大执行惩处力度,推进诚信体系建设。

    一是加强部门联动监管。由该区监管办、区住建局、区财政局等行业主管部门共同搭建不良行为积分平台,对公开招标的政府投资项目和政府采购项目,开评标时必须查询参与投标企业的积分,对达到积分临界值的企业采取评标扣分、限制投标等措施。开标后,对建设市场主体和政府采购供应商的不良行为进行调查、认定,在行政处罚、处理决定作出之日起3个工作日内录入信息,实现信息共享互认,打破行业主管部门“孤岛化”管理模式。公示建设市场主体和政府采购供应商不良行为,并可让社会各界查询,充分发挥了震慑、遏制作用。目前,共有120余条行业不良行为信息纳入积分管理,涉及企业60余家,全区有75家单位、80名行贿人在“黑名单”中记录在案,15家单位、18名项目经理被列入“黑名单”。

    二是灵活应对企业变更。在每个不良行为积分周期内,不良行为积分分值不因市场主体或政府采购供应商承担项目的变动而消减。企业分立的,按原企业分值计入新成立企业;企业合并的,按原分值高的企业分值计入新合并的企业,企业相关从(执)业人员记分分值另按10%计入所属企业的积分,有效避免企业以变更方式规避惩戒现象。

    三是实施分段限制措施。以一年为一个周期,根据各行业主管部门做出的行政处罚、处理决定,对建设市场主体、政府采购供应商周期内的不良行为进行累计记分。积分达到6分、12分、18分三个临界值时,分别采取评标扣分、限制投标、及延长限制投标时限等措施,补全了原本“小错累犯”的制度空白和监管盲区,加强了信用体系在招投标领域的应用。2017年以来,全区共有14条不良行为信息被公示并计入不良行为积分管理系统,涉及12家施工企业和2家监理单位。